近日,黑龙江省全面开启冬季供热模式。当地供暖周期长达半年,围绕供热行业财务核算难点,黑龙江税务部门通过分账辅导厘清免税收入边界、规范免税项目申报管理、深化跨部门数据联动校准排放计税基数等举措,引导供热企业健全内部财税管控机制,在合规前提下足额享受税费红利。精细分账核算,算清税费“明白账”在黑龙江,不少供热企业共用锅炉房、供热管网,同时承接居民、非居民两类供热业务。但是,这两类业务适用税收政策差异较大,收入分摊、进项抵扣、减免面积核算环环相扣,一旦核算比例出现偏差,容易出现收支混记、进项税额分摊失准、房产税和城镇土地使用税优惠错享漏享等风险。地处我国最北端的漠河市华美供热有限公司,承担着北极村29.1万平方米的供热保障任务,业务涵盖居民、非居民两类。“居民与非居民供热收入边界模糊,会带来一连串涉税连锁反应,比如免税、应税收入开票填报容易混淆,附加税费计税基数随之出现偏差;成本归集混乱、供热面积台账缺失,易引发申报差错,还会直接影响纳税缴费信用评价。”华美供热有限公司负责人说。针对华美供热的运营实际,漠河市税务局组织税务干部走进企业,向财务人员逐项分析税费政策,明确应税、免税收入划分标准以及财政补贴涉税判定规则,现场演示收入占比测算、进项税额分摊、申报表填报全流程。税务干部还实地摸排企业管网改造、营收成本构成,指导企业设置居民、非居民供热明细账簿,按照供暖周期分月确认收入;对共用供热设施对应的进项税额,严格依据居民免税收入占比做进项转出;重新核实可享受房土两税减免的供热面积,搭建“房产土地—供热片区—居民供热面积”对应台账,确保每一笔减免有据可查。破除认知误区,规范免税项目申报固体废物综合利用可享受环保税减免,但免税不等于免申报。黑龙江税务部门在征管中发现,部分供热发电企业存在政策理解偏差,误以为享受免税就无须报送资料和申报,疏于留存固废利用佐证材料,最终因申报不合规面临补税、加收滞纳金的处罚。华能伊春热电有限公司是当地重点热电联产企业,供热发电环节产生大量粉煤灰,仅2025年产出量就超28万吨,全部外销给建材企业资源化利用。此前企业片面认为固废对外销售即满足综合利用条件,因而下游利用证明材料留存不全,申报出现问题并产生滞纳金。伊春市乌翠区税务局组建专项辅导专班,开通办税绿色通道,向企业逐条讲解环保税申报要求与资料留存规范,协助企业梳理复盘历年固废管理台账,补齐下游企业综合利用证明材料。企业同步完善内部财税管控,建立固废管理专项台账,将固废产出量、处置去向、购销合同、发票凭证、优惠申报资料一一对应匹配,打通业务、财务、税务数据闭环。深化数据共治,校准环保税计税底数环保税以污染物实际排放量作为计税依据,数据精准度直接决定申报真实性与优惠享受的合规性。热电企业受燃料品质、机组运行负荷、设备工况波动影响,污染物排放存在动态变化。排放数据统计不准、应税项目界定不清,是行业普遍存在的涉税难点。密山市朝阳热电有限公司承担当地集中供热民生保障任务,涉及大气污染物、固体废物两类环保税申报。供暖期机组负荷起伏较大,污染物排放随之动态波动,环保税核算难度较大。“大气污染物排放较为隐蔽,过去我们一直担心监测数据把握不

来源:国家税务总局(查看原文)|发布时间:2026-10-30

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